Waldeigentümer fordern Bürokratieabbau: Kritik an EU-Entwaldungsverordnung und neue Impulse für die Forstpolitik

– Einführung einer GAK-Wiederbewaldungsprämie und langfristige, leistungsbezogene Förderung forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse gefordert.
– Aussetzung der EU-Wiederherstellungsverordnung wegen unrealistischem Zeitplan und Verstoß gegen föderale Prinzipien gefordert.
– Anpassung der EUDR-Regeln, um unnötige Bürokratie in entwaldungsfreien Regionen zu vermeiden.

Waldeigentümer fordern klare politische Weichenstellungen bei Agrarministerkonferenz in Heidelberg

Anlässlich der bis Freitag in Heidelberg stattfindenden Agrarministerkonferenz hat der Verband AGDW – Die Waldeigentümer gemeinsam mit der Forstkammer Baden-Württemberg ein Forderungspapier an die verantwortlichen Ministerinnen und Minister übergeben. Die Waldeigentümer lenken den Blick auf maßgebliche Herausforderungen und Verordnungen, die aktuell die Forstwirtschaft in Deutschland und Europa betreffen. In ihrem Papier betonen sie drei zentrale Anliegen, die aus ihrer Sicht dringend angegangen werden müssen: die EU-Wiederherstellungsverordnung (W-VO), die EU-Verordnung zu entwaldungsfreien Produkten (EUDR) sowie die Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und Küstenschutz (GAK).

AGDW-Präsident Prof. Andreas Bitter unterstreicht die Notwendigkeit konkreter Fördermaßnahmen, um den Folgen des Klimawandels für die Wälder wirksam zu begegnen. So sollte "die Einführung einer GAK-Basisförderung in Form einer Wiederbewaldungsprämie geprüft werden", betont er. Darüber hinaus kritisieren die Waldeigentümer, dass die Förderung forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse vielerorts bald ausläuft. Stattdessen plädieren sie für eine Neuausrichtung hin zu einer leistungsbezogenen und langfristig gesicherten Unterstützung, die Planungssicherheit für Waldbesitzer schafft. Ergänzend empfiehlt Roland Burger, Präsident der Forstkammer Baden-Württemberg, den GAK-Rahmenplan zu erweitern, damit "Waldschutz und Jungbestandspflege wieder vollumfänglich in allen Betrieben förderfähig sind".

Mit Blick auf die EU-Wiederherstellungsverordnung warnen Bitter und Burger vor einer Umsetzung, die die föderalen Prinzipien untergrabe. Zurzeit sollen die Länder diese Verordnung umsetzen, ohne beteiligt zu sein, was sie als widersprüchlich empfinden: "Nach aktuellem Stand sollen die Länder die Umsetzung der Verordnung mit verantworten, ohne mitgestalten und mitentscheiden zu dürfen. Das läuft den bewährten föderalen Prinzipien zuwider", so Bitter. Deshalb rufen die Waldeigentümer die Agrarministerkonferenz auf, sich klar für eine Aussetzung und Aufhebung der W-VO einzusetzen. Auch die EU-Verordnung zur Eindämmung von Entwaldung belastet Waldbesitzende in entwaldungsfreien Regionen unnötig. Die Waldeigentümer fordern deshalb, dass die Ministerkonferenz bei der EU-Kommission darauf hinwirkt, solche Belastungen abzuwehren.

Hintergrund dieser Forderungen ist das Spannungsfeld zwischen europäischen Umweltzielen und den praktischen Anforderungen der Waldbewirtschaftung in Deutschland. Obwohl Forstpolitik nicht zur EU-Zuständigkeit gehört, beeinflusst Brüssel über Klima- und Umweltvorgaben zunehmend die Rahmenbedingungen. Prof. Bitter und Roland Burger appellieren daher an die Bundesländer, dafür zu sorgen, dass politische Entscheidungen aus Brüssel nicht den waldbaulichen Erfordernissen in ihren Regionen schaden. Sie betonen, dass das im Koalitionsvertrag der Bundesregierung festgeschriebene Bekenntnis zur Verbesserung der Finanzierung von Wald-Ökosystemleistungen und der GAK jetzt gemeinsam mit den Ländern umgesetzt werden muss.

Die Übergabe des Forderungspapiers bei der Agrarministerkonferenz macht deutlich, wie drängend die Waldeigentümer Politik und Verwaltung zu raschem Handeln aufrufen – insbesondere mit Blick auf Förderprogramme und Regulierungen, die die Zukunft der deutschen Wälder maßgeblich beeinflussen.

EU-Regulierung zwischen Klimaschutz und praktischer Forstwirtschaft

Die europäische Gesetzgebung bringt für Waldbesitzer in Deutschland und anderen Mitgliedstaaten erhebliche Veränderungen mit sich. Im Fokus stehen dabei insbesondere die EU-Wiederherstellungsverordnung (W-VO), die Verordnung zu entwaldungsfreien Produkten (EUDR) sowie die Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und Küstenschutz (GAK). Ziel dieser Regelwerke ist es, Umwelt- und Klimaschutz verbindlich zu stärken, doch ihr Einfluss auf die Praxis der nachhaltigen Forstwirtschaft erzeugt Spannungen zwischen politischen Erwartungen und den Herausforderungen vor Ort.

Die W-VO verfolgt das Ziel, natürliche Ökosysteme wiederherzustellen und so die Biodiversität zu schützen sowie klimarelevante Funktionen der Wälder zu sichern. Dabei schreibt die Verordnung detaillierte Vorgaben für den Umgang mit Waldflächen und deren Bewirtschaftung vor. In Deutschland stoßen diese Vorschriften jedoch auf erhebliche Kritik seitens der Waldeigentümer. Sie bemängeln mangelnde Mitbestimmung bei der Umsetzung, einen unrealistischen Zeitplan sowie inhaltliche und verfahrenstechnische Schwächen, die das Ziel der Verordnung erschweren könnten. Die Bundesländer sollen laut Verordnung mitverantwortlich sein, ohne jedoch maßgeblich Einfluss auf die Ausgestaltung zu erhalten. Diese Haltung widerspricht nach Ansicht der Waldbesitzer dem föderalen Prinzip und gefährdet bewährte regionale Forststrategien.

Die EUDR-Verordnung zielt darauf ab, Produkte aus illegaler Entwaldung zu verhindern. Für Waldbesitzer stellt sich hier die Frage, wie die Kontrollen und Nachweispflichten ausgestaltet werden und ob dabei regionale Unterschiede ausreichend berücksichtigt werden. Die Verzögerung der EUDR-Einführung bietet eine Gelegenheit, das Verfahren zu prüfen und unnötige Bürokratie zu vermeiden, besonders in Regionen, die keine Entwaldung betreffen. Der Einfluss der EU auf Forstpolitik wächst damit deutlich, obwohl diese Bereiche traditionell national reguliert sind.

Parallel gewinnt die Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und Küstenschutz (GAK) an Bedeutung. Sie bildet in Deutschland die finanzielle Grundlage für viele forstwirtschaftliche Maßnahmen, darunter den Waldumbau und den Schutz junger Bestände. Die Waldeigentümer fordern eine Neuausrichtung der GAK-Förderung, insbesondere eine Basisförderung in Form einer Wiederbewaldungsprämie und eine leistungsbezogene Unterstützung forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse. Diese Maßnahmen sollen langfristige Planungssicherheit und eine nachhaltige Bewirtschaftung fördern. Wälder stehen mitten im Klimawandel, und eine stabile Finanzierung gilt als entscheidend für wirksamen Schutz und Umbau.

Insgesamt zeigt sich ein Spannungsfeld: Die EU-Verordnungen stellen hohe ökologische Ansprüche, die den Klimaschutz voranbringen wollen. Gleichzeitig erschweren fehlende Flexibilität und unklare Umsetzungsregeln die Arbeit der privaten und kommunalen Waldbesitzer. Die Arbeitsgemeinschaft Deutscher Waldbesitzerverbände (AGDW) vertritt mit ihren Forderungen eine Position, die weit über die Interessen einzelner hinausreicht. Denn sie verbindet Umweltverantwortung mit praxisnaher Forstwirtschaft und ruft Politik und Verwaltung dazu auf, gesetzliche Rahmenbedingungen so zu gestalten, dass der Wald zu einem stabilen Pfeiler des Klimaschutzes werden kann – ohne neue Belastungen oder Unsicherheiten für die Menschen, die ihn bewirtschaften.

Daten und Fakten zur EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) und deren Auswirkungen auf die Wirtschaft

Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) bleibt ein zentrales Thema in der öffentlichen Debatte um nachhaltige Rohstoffbeschaffung und Umweltschutz. Ziel der Verordnung ist es, entwaldungsfreie Lieferketten für bestimmte Produkte sicherzustellen. Bis April 2025 zeigt sich, dass die Umsetzung der EUDR mit erheblichen Auswirkungen auf Wirtschaft und Verwaltung verbunden ist. Die Verordnung betrifft eine Reihe von Rohstoffen, darunter unter anderem Soja, Palmöl, Kaffee, Kakao und Holzprodukte. Um die Handhabung zu erleichtern, wurde der Verwaltungsprozess angepasst, indem konkrete Nachweispflichten definiert und digitale Handelssysteme für eine bessere Transparenz eingeführt wurden. Allerdings hat die EU-Kommission den Start der verbindlichen Umsetzung der EUDR auf den 31. Dezember 2025 verschoben, um Unternehmen und Behörden mehr Zeit zur Vorbereitung zu geben.

Die genannten Rohstoffe gelten als treibende Faktoren für weltweite Entwaldung, weshalb ihr Herkunftsnachweis eine zentrale Säule der Verordnung bildet. Damit soll eine eindeutige Rückverfolgbarkeit gewährleistet werden, um illegale Rodungen klar auszuschließen. Trotz dieser Fortschritte zeigt die Diskussion in Wirtschaft und Verbänden unterschiedliche Stimmen, insbesondere aus dem Forstsektor, wo Sorgen um unnötige Bürokratie und die Belastung von Waldbesitzenden in entwaldungsfreien Regionen laut werden.

Tabellarische Übersicht: Die wichtigsten Eckpunkte der EUDR

Diese Übersicht verdeutlicht die Breite der EUDR und die praktischen Herausforderungen, denen Unternehmen gegenüberstehen. Die Verordnung verlangt umfassende Kontrollen und Dokumentationen, die bei der großen Zahl betroffener Rohstoffe und komplexer globaler Lieferketten vor allem für kleinere Unternehmen aufwendig sind. Gleichzeitig bietet die Verordnung Chancen, nachhaltige Produktionspraktiken zu fördern und international Druck auf Entwaldungsverursacher auszuüben.

Die im Herbst 2025 erwartete vollständige Anwendung der EUDR soll sicherstellen, dass Produkte aus nichtrechtmäßiger Waldzerstörung nicht mehr auf den EU-Markt gelangen. Offen bleibt, inwieweit die angepassten Verwaltungsmechanismen tatsächlich praktikabel sind und ob sich der geforderte regionale Ansatz in der Praxis durchsetzt. Dabei setzen Verbände wie die AGDW auf politische Nachjustierungen, um Nachteile für Waldbesitzer in durchnittlich entwaldungsfreien Regionen zu verhindern.

Bürokratische Hürden und regionale Differenzen: Streitpunkte bei der Waldregelung

Die Diskussion um neue EU-Regelungen für die Waldbewirtschaftung sorgt bundesweit für Spannungen. Besonders kritisch sehen Waldbesitzende die zusätzlichen bürokratischen Belastungen, die kleine Betriebe unverhältnismäßig treffen. Sie warnen, dass komplexe Vorgaben ohne Rücksicht auf örtliche Verhältnisse umgesetzt werden sollen, obwohl die Waldstruktur und Nutzung je nach Region stark variieren. In der Debatte prallen die Forderung nach einer einheitlichen europäischen Steuerung und die Anforderungen der föderalen, standortspezifischen Forstpolitik in Deutschland aufeinander.

Die Arbeitsgemeinschaft Deutscher Waldbesitzerverbände (AGDW) mahnt, dass die Umsetzung der EU-Wiederherstellungsverordnung (W-VO) die nachhaltige Bewirtschaftung erschweren würde. AGDW-Präsident Prof. Andreas Bitter kritisiert vor allem den fehlenden Mitgestaltungsspielraum der Bundesländer bei der Umsetzung, was dem föderalen Prinzip widerspreche. Gleichzeitig zeigt sich die AGDW besorgt über die EU-Verordnung zu entwaldungsfreien Produkten (EUDR). Die Regelungen könnten in Regionen ohne Entwaldungsproblematik unnötig einschränkend wirken und zusätzliche Bürokratie erzeugen, ohne einen ökologischen Mehrwert zu erzielen.

Kleine Waldbesitzende empfinden die neuen Vorgaben als besonders belastend. Die steigenden Anforderungen an Dokumentation und Kontrolle würden schnelle Reaktionen auf waldbauliche Herausforderungen erschweren. In diesem Kontext rufen die Verbände zu einer stärkeren Berücksichtigung regionaler Besonderheiten auf, um praktikable Lösungen sicherzustellen.

Wichtige Kritikpunkte und Forderungen im Überblick:

• Aussetzung der EU-Wiederherstellungsverordnung (W-VO): Die Verordnung soll aufgrund zahlreicher inhaltlicher Mängel und unrealistischer Zeitpläne nicht angewendet werden.

• Erhalt föderaler Mitspracherechte: Bundesländer sollen bei Umsetzung und Gestaltung der Regelungen aktiv eingebunden werden.

• Begrenzung bürokratischer Belastungen: Kleine Waldbesitzer brauchen praktikable Rahmenbedingungen, die nicht durch aufwändige Dokumentationspflichten erdrückt werden.

• Regionale Anpassung der EUDR: Wälder in entwaldungsfreien Gebieten müssen von unnötigen Auflagen verschont bleiben.

• Verbesserte Förderbedingungen: Bundesweit erforderliche Basisförderungen und langfristige Absicherung der Forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse sind gefordert.

Die Bund-Länder-Kommunikation steht damit vor einer schwierigen Aufgabe: Den europäischen Vorgaben gerecht zu werden und gleichzeitig die mannigfaltigen regionalen Anforderungen der Waldbewirtschaftung zu respektieren. Die Forderung lautet, dass politische Entscheidungen auf EU-Ebene nicht ohne Rücksicht auf die für den Wald unverzichtbaren Besonderheiten der deutschen Regionen getroffen werden.

Wohin steuert der deutsche Wald? Perspektiven für die nächsten Jahre

Der Wald in Deutschland steht an einem Scheideweg, an dem sich ökologische Ziele, wirtschaftliche Interessen und politische Rahmenbedingungen miteinander messen. Angesichts des Klimawandels und zunehmender Umweltauflagen zeichnen sich neue Herausforderungen ab, für die Politik und Waldbesitzende gemeinsam Lösungen entwickeln müssen. Im Fokus stehen dabei insbesondere die Vereinbarkeit von nachhaltiger Waldwirtschaft und Klimazielen sowie der Abbau unnötiger bürokratischer Hürden.

Zentrale politische Weichenstellungen werden in den kommenden Monaten erwartet. So hängt vieles von der weiteren Ausgestaltung der EU-Wiederherstellungsverordnung (W-VO) und der EU-Verordnung zu entwaldungsfreien Produkten (EUDR) ab. Die Waldeigentümer warnen vor übermäßigen Belastungen und fordern eine pragmatische Umsetzung, die den regionalen Besonderheiten Rechnung trägt. Eine Aussetzung der W-VO-Umsetzung sowie Anpassungen bei der EUDR gelten als wichtige Forderungen, um die praktische Arbeit im Wald nicht zu behindern.

Auf nationaler Ebene dürfte die Diskussion um eine GAK-Basisförderung in Form einer Wiederbewaldungsprämie und die dauerhafte Förderung forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse an Bedeutung gewinnen. Beide Maßnahmen sollen eine verlässliche Finanzierung sicherstellen und den Waldumbau vorantreiben. Gleichzeitig rücken gezielte Förderungen für den Waldschutz und die Jungbestandspflege in den Mittelpunkt, die bisher nicht flächendeckend unterstützt werden.

Künftig wird sich die Politik verstärkt darauf konzentrieren, regelungsübergreifende Kompromisse zwischen Umweltschutz und handlungsfähiger Waldbewirtschaftung zu finden. Das erfordert neue Ansätze, die innovative und praxistaugliche Konzepte verbinden. Dabei spielen nicht nur finanzielle Rahmenbedingungen eine Rolle, sondern auch die Einbindung der Länder in Entscheidungsprozesse – denn effektiver Waldschutz gelingt nur im föderalen Einklang.

Wichtige Termine wie anstehende Agrarministerkonferenzen bieten die Gelegenheit, die Weichen für diese Entwicklungen zu stellen. Die Politik ist gefragt, klare Leitplanken zu definieren und so Rechtsunsicherheit zu verringern. Nur mit einer ausgewogenen Balance aus Klimaschutz, nachhaltiger Nutzung und Bürokratieabbau lassen sich die vielfältigen Aufgaben für den Wald bewältigen. Die nächsten Jahre werden zeigen, wie Deutschland diesen komplexen Spagat meistert.

Die in diesem Beitrag verwendeten Informationen und Zitate stammen aus einer Pressemitteilung der AGDW – Die Waldeigentümer.

Weiterführende Quellen:

• „Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) zielt darauf ab, die Entwaldung durch den Handel mit bestimmten Produkten zu verhindern. Sie betrifft Rohstoffe wie Soja, Palmöl, Kaffee, Kakao, Holz, Rindfleisch und Kautschuk.“ – Quelle: https://www.planted.green/nachhaltigkeit-wissen/die-eu-entwaldungsverordnung-eudr—was-unternehmen-wissen-mussen
• „Die EUDR verpflichtet Unternehmen, nachzuweisen, dass ihre Produkte seit 2020 nicht auf entwaldeten Flächen produziert wurden.“ – Quelle: https://www.planted.green/nachhaltigkeit-wissen/die-eu-entwaldungsverordnung-eudr—was-unternehmen-wissen-mussen
• „Die EU-Kommission hat die Einführung der EUDR vereinfacht und den Verwaltungsaufwand für Unternehmen um geschätzt 30 Prozent verringert.“ – Quelle: https://germany.representation.ec.europa.eu/news/eu-entwaldungsverordnung-kommission-erleichtert-die-umsetzung-2025-04-16_de
• „Die Anwendung der EUDR-Verordnung über entwaldungsfreie Produkte wurde auf den 30. Dezember 2025 verschoben.“ – Quelle: https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/de/news/anwendung-der-eudr-verordnung-ueber-entwaldungsfreie-produkte-verzoegert-sich-bis-dezember-2025