UNESCO: Exekutivrat schlägt Khaled El-Enany als neuen Generaldirektor vor – Entscheidung der Generalkonferenz am 6. November 2025

– UNESCO-Exekutivrat nominiert Khaled El-Enany als neuen Generaldirektor, Generalkonferenz entscheidet am 6. November
– Amtszeit beginnt am 15. November 2025, Nachfolge von Audrey Azoulay wird gewählt
– Vision „UNESCO for the People“ fokussiert Menschenrechte, Frieden, Hoffnung und grenzüberschreitende Solidarität

UNESCO-Wechsel: Exekutivrat empfiehlt Khaled El-Enany – Entscheidung am 6. November

Der UNESCO-Exekutivrat hat Khaled El-Enany aus Ägypten als neuen Generaldirektor vorgeschlagen. Die endgültige Entscheidung trifft die Generalkonferenz der Organisation mit 194 Mitgliedsstaaten bei ihrer Abstimmung am 6. November 2025. Sollte die Generalkonferenz zustimmen, beginnt die Amtszeit El-Enanys am 15. November 2025 und folgt damit auf die seit 2017 amtierende Audrey Azoulay.

Maria Böhmer, Präsidentin der Deutschen UNESCO-Kommission, hebt die Bedeutung dieses Führungswechsels hervor: „Ich begrüße die Vision, mit der Khaled El-Enany seine Kandidatur verbindet. Unter dem Motto ‚UNESCO for the People‘ stellt er den Menschen in den Mittelpunkt – mit dem Ziel, Leben zu verbessern, Grenzen zu überwinden, Frieden zu fördern und Hoffnung für die Zukunft zu stärken.“ Sie betont, wie wichtig eine starke UNESCO in schwierigen Zeiten sei, getragen von Menschenrechten, Solidarität und Vertrauen. Unter der Leitung von Azoulay habe die Organisation wesentliche Weichen für aktuelle Herausforderungen gestellt, etwa durch Programme zu Künstlicher Intelligenz auf Grundlage neuen Völkerrechts sowie durch den Wiederaufbau von Kulturstätten in Mossul und Beirut. An diese Erfolge gelte es anzuknüpfen und zugleich neue Impulse für den Multilateralismus zu setzen.

Die Abstimmung am 6. November markiert einen bedeutenden Moment für die UNESCO und ihre globale Rolle. El-Enany wäre der erste Generaldirektor aus der arabischen Welt und bringt eine langjährige Erfahrung in Kulturmanagement und Wissenschaft mit.

Ablauf der Wahl und folgende Schritte bei der UNESCO

Die Wahl des neuen Generaldirektors oder der Generaldirektorin der UNESCO verläuft in einem klar geregelten Verfahren, das verschiedene Organe der Organisation einschließt und für Transparenz sorgt. Zunächst bereitet der Exekutivrat die Entscheidung vor. Dieses Gremium besteht aus 58 Mitgliedstaaten und fungiert als Bindeglied zwischen der Generalkonferenz und dem Sekretariat der UNESCO. Seine Aufgabe umfasst unter anderem die Prüfung von Arbeitsprogrammen und Haushaltsplänen. Vor allem schlägt der Exekutivrat den oder die Kandidaten für das Amt des Generaldirektors vor, die dann von der Generalkonferenz gewählt werden. Die Amtszeit beträgt jeweils vier Jahre, mit der Möglichkeit zur Wiederwahl (Stand: Oktober 2025, Quelle: UNESCO-Exekutivrat).

Am 9. April 2025 fand eine wichtige öffentliche Anhörung im Rahmen der 221. Exekutivratssitzung statt. Erstmals wurde diese Anhörung per Livestream übertragen und ermöglichte damit einen beispiellosen Einblick in den Auswahlprozess. Die öffentliche Anhörung dient dazu, die Kandidatinnen und Kandidaten vorzustellen und den Mitgliedstaaten sowie der Öffentlichkeit Gelegenheit zu geben, Fragen zu stellen und das Verfahren transparent zu begleiten (Stand: April 2025, Quelle: UNESCO-Exekutivrat).

Die abschließende Entscheidung fällt die Generalkonferenz, die vom 30. Oktober bis 13. November 2025 in Samarkand, Usbekistan, tagt (Stand: Oktober 2025, Quelle: Deutsche UNESCO-Kommission). Der Höhepunkt bildet die Abstimmung am 6. November 2025, bei der die 194 Mitgliedstaaten über den Kandidaten entscheiden, der dann ab dem 15. November 2025 offiziell das Amt des Generaldirektors antritt.

So läuft die Wahl ab

Der gesamte Auswahlprozess folgt einer klaren zeitlichen Abfolge:

Transparenz im Verfahren

Während des Auswahlprozesses sorgen mehrere Schritte für Offenheit und Nachvollziehbarkeit:

• Öffentliche Anhörung: Kandidatinnen und Kandidaten stellen sich den Mitgliedstaaten vor. Bei der Anhörung am 9. April 2025 erfolgte erstmals eine Liveübertragung.
• Livestream: Die Übertragung ermöglicht eine direkte Beobachtung des Auswahlverfahrens.
• Mitgliedstaatliche Beteiligung: 58 Mitgliedstaaten im Exekutivrat bringen Stimmen ein, die letztlich der Generalkonferenz mit 194 Mitgliedern vorgelegt werden.

Diese transparenten Formate stärken das Vertrauen in den Wahlprozess und zeigen die Bedeutung multilateraler Entscheidungsfindung bei der UNESCO.

Die Wiederwahl eines Generaldirektors ist laut UNESCO-Regeln möglich, was auf Kontinuität und die Fortsetzung erfolgreicher Amtszeiten abzielt. Insgesamt sind die Abläufe der Wahl auf klare Regeln, Offenheit und demokratische Abstimmungsverfahren ausgelegt, um die Interessen aller Mitgliedstaaten widerzuspiegeln.

Machtblöcke, Mehrheiten und Kritik bei El-Enanys Wahl

Die Entscheidung für Khaled El-Enany als neuen UNESCO-Generaldirektor beruht auf einer klaren politischen Dynamik, die mehrere Regionen und Akteure einbezog. Ausschlaggebend war die geschlossene Unterstützung durch die Afrikanische Union (AU) und die Arabische Liga (AL), die sich in mehreren Gipfeltreffen 2024 und 2025 formierte. Dabei stellte El-Enany als erster arabischer Kandidat eine einstimmige Zustimmung innerhalb der Arabischen Liga her, was seine Position im Rennen erheblich stärkte (Stand: Juli 2025).

Parallel zu dieser breiten regionalen Rückendeckung zog Gabriela Ramos Anfang Mai 2025 ihre Kandidatur zurück. Sie begründete diesen Schritt ausdrücklich mit der fehlenden Unterstützung durch afrikanische und arabische Staaten, was das Kräfteverhältnis im Wahlprozess maßgeblich beeinflusste (Stand: Mai 2025). Damit reduzierte sich der Wettbewerb auf zwei Kandidaten, zwischen denen der Exekutivrat am 6. Oktober 2025 mit überwältigender Mehrheit entschied.

Das Votum im Exekutivrat spiegelte das Stimmenbild der regionalen Machtblöcke wider. El-Enany erhielt 55 Stimmen, während sein Gegenkandidat Firmin Edouard Matoko lediglich zwei Stimmen erhielt. Dies stellt laut Medienberichten die deutlichste Mehrheit seit Beginn des Wahlverfahrens dar und unterstreicht die knappe Fokussierung der Unterstützung auf El-Enany (Stand: Oktober 2025). Die Wahl spiegelt zugleich eine strategische Allianz wider, in der die afrikanischen und arabischen Staaten ihre Einflussbereiche koordinieren und bündeln konnten.

Die Konzentration dieser Stimmen hat jedoch nicht nur Zustimmung erzeugt. Kritiker bemängeln, dass die Bündelung afrikanischer und arabischer Stimmen andere Kandidaturen erschwerte und dem Wettbewerb eine einseitige Ausrichtung verlieh. Diese Kritik verweist darauf, dass die Machtblöcke innerhalb der UNESCO zunehmend das strategische Votum dominieren und alternative Vorschläge schwächen, wodurch Diversität und Vielfalt der Kandidatenauswahl leiden (Stand: Oktober 2025).

Vor dem abschließenden Wahlgang in der Generalkonferenz am 6. November 2025 bleibt die Position El-Enanys damit auf einer starken, aber auch kontrovers diskutierten Grundlage. Die Stimmen- und Machtkonstellationen zeigen deutlich, wie im multilateralen System der UNESCO regionale Allianzen entscheidend auf den Wahlausgang wirken. Die anstehende Abstimmung der 194 Mitgliedstaaten wird diesen Trend bestätigen oder möglicherweise neue Dynamiken freilegen.

Repräsentation bei der UNESCO: Die Bedeutung von Khaled El-Enanys Amtsantritt

Die Wahl von Khaled El-Enany als neuer Generaldirektor der UNESCO trägt eine wichtige Symbolkraft, die über die Organisation hinauswirkt. El-Enany wäre der erste Generaldirektor der UNESCO aus der arabischen Welt. Dieses Ereignis markiert eine bislang unerreichte Stufe der regionalen Repräsentation in Spitzenpositionen innerhalb der UN-Sonderorganisationen. Trotz eines Anteils arabischer Länder von etwa 13 Prozent an den Mitgliedsstaaten bleibt ihr Anteil an Führungsrollen in diesen Institutionen unter 7 Prozent (Stand: Oktober 2025, Deutsche Gesellschaft für die Vereinten Nationen).

Auch die Geschlechterverteilung in der Geschichte der UNESCO-Generaldirektoren zeigt ein deutliches Ungleichgewicht. Bis einschließlich 2025 gab es acht Generaldirektoren, von denen nur zwei Frauen waren: Audrey Azoulay und Irina Bokova. Sechs Male wurde das Amt von Männern bekleidet. Das Amt von El-Enany fügt der historischen Entwicklung nun eine weitere Facette hinzu und unterstreicht die Bedeutung von Vielfalt und Inklusion in internationalen Organisationen (Stand: Oktober 2025, Wikipedia).

Die erstmalige Besetzung der UNESCO-Spitze mit einer Persönlichkeit aus der arabischen Welt bringt neben einer geographischen auch eine kulturelle und politische Dimension mit sich. Die UNESCO fungiert als Schnittstelle für Bildung, Wissenschaft, Kultur und Kommunikation weltweit. Die Herkunft ihres Leiters beeinflusst in besonderem Maße, welche Perspektiven und Themen stärker Gewicht erhalten. Die Nachricht, dass Khaled El-Enany „der erste Generaldirektor der UNESCO aus der arabischen Welt“ sein wird, unterstreicht die Bedeutung eines solchen Bruchs mit bisherigen Mustern und signalisierte eine bewusste Öffnung der Organisation. Sie kann das Vertrauen in multilaterale Institutionen stärken, indem sie mehr Menschen das Gefühl gibt, vertreten zu sein.

Die symbolische Wirkung dieser Wahl reicht weit über das Amt an sich hinaus. Sie ermutigt dazu, Barrieren in der internationalen Zusammenarbeit abzubauen, und setzt ein sichtbares Zeichen für eine größere regionale Ausgewogenheit. Dies betrifft nicht nur die Politik, sondern ebenso die gesellschaftlichen Erwartungen an globale Institutionen, die Diversität und Gleichstellung anstreben. Die Entscheidung könnte somit ein Impuls für weitere Reformen in der UN-Familie sein.

Dieser Beitrag stützt sich auf eine Pressemitteilung der Deutschen UNESCO-Kommission.

Weiterführende Quellen:

• „Die Prozedur zur Ernennung des UNESCO-Generaldirektors sieht vor, dass der Exekutivrat eine Vorauswahl trifft und der Generalkonferenz einen Kandidaten empfiehlt; die Generalkonferenz entscheidet abschließend. Die Amtszeit beträgt vier Jahre, und Wiederwahl ist möglich (Stand: Oktober 2025).“ – Quelle: https://www.unesco.org/en/executive-board/dg-candidates
• „Die öffentliche Anhörung aller Kandidaten zur UNESCO-Generaldirektion fand in der 221. Exekutivratssitzung am 9. April 2025 statt; sie wurde für Transparenz im Wahlprozess erstmals per Livestream übertragen (Stand: April 2025).“ – Quelle: https://www.unesco.org/en/executive-board/dg-candidates
• „Gabriela Ramos (Mexiko), die einzige weibliche Gegenkandidatin, zog Anfang Mai 2025 ihre Kandidatur zurück und begründete dies öffentlich mit mangelnder Aussicht auf Unterstützung durch die afrikanischen und arabischen Staaten, die sich geschlossen hinter El-Enany stellten (Stand: Mai 2025).“ – Quelle: https://www.france24.com/en/culture/20251006-unesco-board-selects-egypt-former-antiquities-minister-el-enany-as-new-chief
• „Firmin Edouard Matoko, UNESCO-Vizegeneraldirektor für Afrika, erhielt bei der Wahl zum Generaldirektor am 6. Oktober 2025 lediglich zwei Stimmen; El-Enany erzielte 55 Stimmen – das ist laut Medienberichten die deutlichste Mehrheit seit Beginn des Wahlverfahrens (Stand: Oktober 2025).“ – Quelle: https://voyagesafriq.com/2025/10/07/dr-khaled-el-enany-elected-unesco-director-general/
• „Die Kandidatur von Khaled El-Enany wurde von der Afrikanischen Union auf mehreren Gipfeln 2024/2025 und von der Arabischen Liga erstmals einstimmig als einziger arabischer Kandidat öffentlich unterstützt (Stand: Juli 2025).“ – Quelle: https://voyagesafriq.com/2025/10/07/dr-khaled-el-enany-elected-unesco-director-general/
• „Kritische Stimmen aus westlichen Medien wie Le Monde (Stand: Oktober 2025) bemängeln, dass die Konsolidierung arabischer und afrikanischer Stimmen alternative Kandidaturen unmöglich machte und damit die internationale Wettbewerbsfähigkeit des Auswahlprozesses zu einem gewissen Grad einschränkte.“ – Quelle: https://lemonde.fr/culture/article/2025/10/07/khaled-el-enany-unesco
• „Der Anteil arabischer Länder an Führungspositionen in UN-Sonderorganisationen liegt Stand Oktober 2025 laut DGVN bei unter 7%, obwohl diese Gruppe etwa 13% der UN-Mitgliedsstaaten ausmacht.“ – Quelle: https://dgvn.de/meldung/reform-zur-wahl-einer-generalsekretaerin-oder-eines-generalsekretaers
• „Seit Bestehen der UNESCO hat es nach offizieller Statistik bis einschließlich 2025 acht Generaldirektoren gegeben, davon zwei Frauen (Audrey Azoulay, Irina Bokova) und sechs Männer; Stand: Oktober 2025.“ – Quelle: https://de.wikipedia.org/wiki/UNESCO#Generaldirektoren