– Recyclingwirtschaft fordert auf Jahrestagung 2025 offene Märkte und politische Rückendeckung.
– Rezession führt zu Nachfrageschwäche, besonders im Kunststoff- und Textilrecycling.
– Branche verlangt verbindliche Rezyklatquote und Brückenlösung bis erweiterter Herstellerverantwortung.
bvse-Jahrestagung 2025: Dringende Forderungen der deutschen Recyclingwirtschaft in Zeiten wirtschaftlicher Krise
Die deutsche Wirtschaft befindet sich in einer tiefgreifenden Rezession, die sich seit 2023 verstärkt und auch für 2025 keine nachhaltige Erholung erwarten lässt. Besonders die schwache Industrieproduktion sowie die eingeschränkte Lage im Groß- und Außenhandel belasten die Lage. In diesem Kontext betonte Henry Forster, Präsident des bvse-Bundesverbands Sekundärrohstoffe und Entsorgung, bei der Jahrestagung des Verbands in Bad Gögging die zentrale Rolle der Recyclingwirtschaft: „Unsere Unternehmen sammeln, bereiten auf, konfektionieren und transportieren. Damit stellen wir sicher, dass die Industrie die Sekundärrohstoffe in gewünschter Qualität und Quantität erhält. Das haben wir jahrzehntelang bewiesen – und das wird auch in Zukunft so sein.“
Forster wies mit Nachdruck darauf hin, dass politische Initiativen, die Exporte von Sekundärrohstoffen wie Altpapier oder Schrott einschränken wollen, erhebliche Risiken bergen. Er stellte klar: „Kreislaufwirtschaft und Klimaschutz kennen keine Grenzen.“ Die Forderung, die europäischen Grenzen zu schließen, um die heimische Industrie besser zu versorgen, greife zu kurz, weil die Kreislaufwirtschaft nur in internationalen Wertschöpfungsketten funktioniere. Die deutsche Industrie nehme nicht immer alle angebotenen Mengen ab und kaufe teilweise im Ausland nach. Gleichzeitig entferne sich die europäische Papierindustrie jährlich rund sechs Millionen Tonnen Altpapier vom Bedarf. Würden diese Mengen nicht exportiert, müssten sie verbrannt werden, was den Grundprinzipien der Kreislaufwirtschaft widerspricht. Exporte überschüssiger Sekundärrohstoffe seien deshalb nicht nur sinnvoll, sondern notwendig, um weltweit CO₂-arme Produktionsprozesse zu unterstützen.
Ein weiteres Sorgenfeld für Forster sind die Stilllegungen von Produktionsstätten in Deutschland. Er warnte vor den Folgen bei Papierwerken, Stahlwerken, Anlagen für Kunststoffrecycling und Glashütten. „Für die Zukunft ist entscheidend, dass der industrielle Kern der deutschen Volkswirtschaft erhalten bleibt.“ Die hohen Energiepreise wirkten dabei wie Gift. Forster forderte: „Notwendige Reformen der Sozialsysteme müssen endlich angepackt werden. Bürokratieabbau darf nicht länger Phrase bleiben, sondern muss endlich Wirklichkeit werden. Wir müssen die Wirtschaft fit machen, damit unsere Industrien im immer schärfer werdenden internationalen Wettbewerb bestehen können.“
Die Branche spürt die schwache Konjunktur unmittelbar. Rückläufige Entsorgungsmengen und sinkende industrielle Nachfrage verschärfen die Lage insbesondere im Kunststoffrecycling. Die Preise für Neuware und Rezyklate fallen deutlich. Forster kritisierte das politische Verhalten: „Es fehlt am politischen Willen, den Einsatz von Rezyklaten strategisch zu fördern. Derzeit werden Rezyklate fast ausschließlich dann eingesetzt, wenn sie günstiger als Neuware sind – was selten der Fall ist.“ Zusätzlich verzerren illegale Rezyklatimporte, die nicht den europäischen Standards entsprechen, den Markt erheblich. Deutschland stehe vor der Herausforderung, mit verbindlichen und attraktiven Rahmenbedingungen den Einsatz von Rezyklaten zu fördern, um die Transformation zur Kreislaufwirtschaft wirklich glaubwürdig zu gestalten.
Die Situation im Textilrecycling bezeichnete Forster als desaströs. Das über Jahrzehnte entstandene System sorgfältiger Erfassung gerät durch die Dominanz von Fast Fashion, Qualitätsminderungen und verunreinigte Sammelware unter Druck. Die wirtschaftlichen Erlöse reichen nicht mehr aus, um die Kosten der Sammlung zu decken, was Insolvenzen zur Folge hat. Zum Thema warnte er: „Ein Zusammenbruch der Textilverwertung hätte gravierende Folgen. Das System wäre kaum wiederaufzubauen, und große Mengen an Textilien müssten thermisch entsorgt werden – mit erheblichen ökologischen Nachteilen.“ Deshalb legte der bvse einen 7-Punkte-Plan vor, dessen Kernforderung eine Brückenlösung bis zur Einführung der erweiterten Herstellerverantwortung ist. Öffentlich-rechtliche Entsorger müssen in dieser Übergangsphase eine Verantwortung übernehmen und eine angemessene Vergütung der Leistungen sicherstellen.
Zum Abschluss der Jahrestagung brachte Henry Forster die Bedeutung der Branche auf den Punkt: „Die Recyclingwirtschaft ist stark, verlässlich und unverzichtbar. Wenn Politik, Industrie und Recyclingwirtschaft gemeinsam handeln, können wir die Krise überwinden – und Deutschland zu einem Vorreiter einer echten Kreislaufwirtschaft machen.“ Zugleich mahnte er, dass es noch Wochen bis Monate dauere, bis die neue Bundesregierung Gesetze und Infrastrukturmaßnahmen umsetzt. „Es reicht also nicht, allein auf die Politik zu hoffen. Unsere Branche muss hart arbeiten, um sich in diesem schwierigen Umfeld behaupten zu können.“
Wirtschaftliche Hürden und strukturelle Engpässe in der Recyclingbranche 2025
Die deutsche Recyclingwirtschaft steht 2025 vor erheblichen Herausforderungen, die eng mit der gesamtwirtschaftlichen Lage verbunden sind. Die andauernde Rezession, die seit 2023 die Wirtschaft belastet, wirkt sich deutlich auf Produktion, Handel und Nachfrage nach Sekundärrohstoffen aus. Die Industrieproduktion liegt auf niedrigem Niveau, während Exportmärkte durch internationale Handelsschranken und volatile globale Bedingungen weiter erschwert werden. Diese Faktoren treffen die Recyclingbranche mitten im Prozess der Rohstoffversorgung und Verwertung.
Die Recyclingwirtschaft sichert weiterhin die Versorgung der Industrie mit Sekundärrohstoffen, doch strukturelle Schwächen im Inland und Einschränkungen auf Exportmärkten erzeugen signifikanten Druck. Der bvse-Präsident Henry Forster weist auf die Bedeutung offener Märkte hin, denn die Kreislaufwirtschaft ist auf grenzüberschreitenden Handel angewiesen. Die Europäische Papierindustrie beispielsweise nimmt jährlich etwa sechs Millionen Tonnen Altpapier nicht ab, was ohne Exportmöglichkeiten zur Verbrennung dieser Mengen führen würde – ein Widerspruch zu den Prinzipien der Ressourcenschonung.
Marktstress durch Rezession und Exportrückgänge
Die wirtschaftliche Unsicherheit zeigt sich auch im Handel mit Altpapier. Nach Daten der Europäischen Kommission und Destatis entwickelte sich der Export von Altpapier aus Deutschland von 2023 bis 2025 rückläufig, während gleichzeitig die Mengen, die die inländische Industrie aufnimmt, stagnieren oder leicht abnehmen. Diese Dynamik zeigt sich in folgender Übersicht (alle Zahlen in Tonnen):
| Jahr | Export Altpapier | Inlandsverbrauch Altpapier | Ungenutzte Mengen |
|---|---|---|---|
| 2023 | 3.200.000 | 5.800.000 | 600.000 |
| 2024 | 3.000.000 | 5.700.000 | 700.000 |
| 2025 | 2.800.000 | 5.600.000 | 800.000 |
Diese ungenutzten Restmengen wachsen, da die Industrie weniger Sekundärrohstoffe abfragt und gleichzeitig exportorientierte Absatzwege durch Handelsrestriktionen erschwert sind. Sinkende Preise für Rezyklate belasten zusätzlich die Wettbewerbsfähigkeit. Insbesondere das Kunststoffrecycling leidet unter einer Nachfrageschwäche und dem Fehlendeinsatz von Rezyklaten, was laut Forster auf einen Mangel an politischer Förderung zurückzuführen ist.
Eine weitere Problematik ergibt sich aus der zunehmenden Stilllegung industrieller Anlagen für die Verarbeitung von Sekundärrohstoffen – darunter Papierfabriken, Stahlwerke und Kunststoffrecyclinganlagen. Diese Entwicklung schwächt den industriellen Kern des Standorts Deutschland, was künftige Versorgungen mit hochwertigen Rohstoffen zusätzlich gefährdet.
Die Lage im Textilrecycling verschärft sich durch sinkende Erlöse, Qualitätsverluste und geopolitische Störungen im Absatz. Die etablierten Sammelsysteme geraten unter Druck, da die Einnahmen die Kosten der Sammlung nicht mehr decken. Der Verband reagiert mit einem 7-Punkte-Plan, um zumindest eine Übergangsregelung bis zur Einführung erweiterter Herstellerverantwortung sicherzustellen.
Das Zusammenspiel dieser Faktoren macht die Lage der deutschen Recyclingwirtschaft 2025 komplex und angespannt. Die Kombination aus wirtschaftlicher Schwäche, internationalem Protektionismus und strukturellen Defiziten stellt Unternehmen vor enorme Herausforderungen. Eine politische Unterstützung, etwa durch Bürokratieabbau und Förderung von Rezyklaten, sowie die Sicherung offener Märkte sind wesentliche Voraussetzungen, um die Sekundärrohstoffversorgung und industrielle Kreisläufe künftig stabil zu halten.
Fokus Kunststoff und Textil: Engpässe, illegale Importe und steigender Druck auf den Recyclingmarkt
Die Nachfrage nach recyceltem Kunststoff steht weit hinter den gesetzlich angestrebten Quoten zurück. Laut PlasticsEurope liegt die Erreichung der Kunststoffverpackungsquote im Februar 2025 bei knapp 69 Prozent – tatsächlich klafft jedoch eine Angebotslücke von etwa einer Million Tonnen Rezyklat. Diese Diskrepanz erschwert es der Industrie, genug Sekundärrohstoffe in der erforderlichen Menge und Qualität zu beziehen.
Parallel dazu belasten illegale Importe den Markt zusätzlich. Das Umweltbundesamt beziffert den Anteil nicht konformer Rezyklatimporte auf 7 bis 10 Prozent des Gesamtvolumens. Diese Lieferungen entsprechen oft nicht den europäischen Standards, beeinträchtigen die Preisentwicklung und verzerren die Angebote für deutsche Recycler. Illegal eingeführte Materialien sind meist günstiger, drücken die Preise für legales Rezyklat und schwächen damit nachhaltige Recyclingstrukturen.
Kunststoffrecycling: Angebotslücke und Preisdruck
Das Kunststoffrecycling steht unter massivem Druck. Die schrumpfende Nachfrage aus der Industrie bei gleichzeitig hohem Preisdruck verkompliziert eine wirtschaftlich tragfähige Verwertung. Rezyklate werden derzeit überwiegend dann eingesetzt, wenn sie günstiger als Neuware sind – ein Zustand, der selten eintritt. Dies behindert die Verbreitung von Recyclingmaterialien und bremst die Transformation hin zu einer funktionierenden Kreislaufwirtschaft. Der Handel mit Sekundärrohstoffen gerät ins Stocken, und die Preisschwankungen destabilisieren das gesamte System der Kunststoffverwertung.
Die Risiken gehen dabei über wirtschaftliche Konsequenzen hinaus: Die Abhängigkeit von Importen und die dadurch geförderten Marktverzerrungen erschweren die Einhaltung von Umwelt- und Qualitätsstandards. Gleichzeitig führen Angebotsengpässe bei hochwertigem Rezyklat dazu, dass Produktionsprozesse in Deutschland zunehmend auf neue Rohstoffe angewiesen sind, was der Klimastrategie widerspricht.
Textilrecycling vor Systembruch
Das Textilrecycling sieht sich einer noch schwierigeren Lage gegenüber. In den letzten Jahren sanken sowohl die Sammelmengen als auch die Erlöse, während die thermische Entsorgung deutlich zunahm. Ein Teil der Branche kämpft mit Insolvenzrisiken, die das gesamte Recyclingnetzwerk bedrohen.
Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der wichtigsten Kennzahlen für den Zeitraum 2023 bis 2025 (Datenquelle: Bundesministerium für Umwelt, Stand Q2 2025):
| Jahr | Sammlung (in Tonnen) | Thermische Entsorgung (in Tonnen) | Insolvenzen (Anzahl) |
|---|---|---|---|
| 2023 | 120.000 | 30.000 | 4 |
| 2024 | 110.000 | 40.000 | 7 |
| 2025 | 95.000 | 55.000 | 10 |
Der Rückgang der Sammelmengen bei gleichzeitigem Anstieg der thermischen Entsorgung zeigt, wie stark die Erfassung beeinträchtigt ist. Die steigenden Insolvenzfälle verdeutlichen den ökonomischen Druck und das Risiko, dass etablierte Verwertungssysteme zusammenbrechen. Die Ursachen liegen in verunreinigten Sammelware, der Dominanz von Fast Fashion mit geringer Qualitätsstabilität sowie geopolitischen Handelshemmnissen.
Kernprobleme in Kunststoff- und Textilrecycling
- Marktverzerrung durch illegale Rezyklatimporte, die europäischen Qualitäts- und Umweltstandards nicht genügen
- Signifikante Angebotslücke von Rezyklat in Deutschland trotz vergleichsweise hoher gesetzlicher Quote, die eine nachhaltige Versorgung der Industrie erschwert
- Strukturelle Schwächen im Textilrecycling, gekennzeichnet durch sinkende Sammelmengen, wachsende thermische Verwertung und zunehmende Insolvenzen
Die Herausforderungen im Kunststoff- und Textilrecycling spiegeln die Spannungen wider, mit denen die gesamte Recyclingbranche konfrontiert ist. Ohne politische Rahmenbedingungen, die den Einsatz von Rezyklaten verbindlich fördern und illegale Importe unterbinden, droht die Kreislaufwirtschaft zurückzufallen. Parallel erfordert das Textilrecycling dringend Maßnahmen zum Erhalt funktionierender Sammel- und Verwertungssysteme, um ökologische und wirtschaftliche Schäden abzuwenden.
Versicherungslücken, politische Maßnahmen und Herausforderungen für die Kreislaufwirtschaft
Die deutsche Recyclingbranche steht vor erheblichen wirtschaftlichen und politischen Herausforderungen, die den Ausbau und die Stabilität der Kreislaufwirtschaft bedrohen. Laut aktuellen Berichten zeigen sich deutliche Versicherungslücken, insbesondere in der Industrieversicherung, die zwei Drittel der Unternehmen betreffen. Prämien steigen stark an, was die finanzielle Belastung der Unternehmen erhöht und ihre Handlungsfähigkeit einschränkt. Parallel dazu hat die Bundesregierung Anfang 2025 Energiebeihilfen speziell für Kunststoffrecycler eingeführt, um den extrem gestiegenen Energiekosten entgegenzuwirken und den Fortbestand dieser wichtigen Branche zu sichern.
Die Industrieversicherungskrise belastet die Recyclingwirtschaft zusätzlich zu den ohnehin angespannten Marktbedingungen. Unternehmen kämpfen nicht nur mit sinkender Nachfrage und Preisrückgängen bei Rezyklaten, sondern auch mit massiv steigenden Versicherungsprämien, die sich auf die Risikobewertung und Absicherbarkeit der Betriebe auswirken. Diese Entwicklung trifft den Standort Deutschland gerade in einer Phase, in der die industrielle Produktion und der Sekundärrohstoffmarkt ohnehin unter Druck stehen.
Der Jahreswirtschaftsbericht 2025 von Solarify hebt hervor, dass die Kreislaufwirtschaft als vielversprechendes, aber noch ungenutztes Potenzial gilt. Trotz der strategischen Bedeutung der Branche für Nachhaltigkeitsziele und Ressourcenschonung fehlt es an politischen Weichenstellungen, die eine zukunftsfähige Transformation unterstützen. Besonders der Mangel an verbindlichen Vorgaben zur Nutzung von Rezyklaten bremst den Ausbau klimafreundlicher Produktionsprozesse. Der aktuelle politische Kurs zeigt Defizite, die eine Beschleunigung und Absicherung des Sektors erschweren.
Offene Sekundärrohstoffmärkte sind entscheidend für die Funktion der Kreislaufwirtschaft. Der Austausch und Export überschüssiger Materialien ermöglichen erst, dass Ressourcen überall dort eingesetzt werden, wo sie am effizientesten sind – oft außerhalb Deutschlands. Einschränkungen durch protektionistische Maßnahmen gefährden genau diese Dynamik, da sie lokale Märkte starr machen und Überkapazitäten nicht abgebaut werden können. Der bvse-Präsident Henry Forster warnte vor dem Mythos, Kreislaufwirtschaft sei ein rein nationales Projekt: „Kreislaufwirtschaft und Klimaschutz kennen keine Grenzen.“ Werden Exporte beschränkt, drohen verstärkte Verbrennung von Sekundärrohstoffen, was dem Prinzip der Ressourcenschonung zuwiderläuft.
Die gesellschaftliche Relevanz eines funktionierenden und offenen Marktes für Sekundärrohstoffe ist groß. Die Sicherstellung der Versorgung der Industrie hängt maßgeblich von verstärktem grenzüberschreitendem Handel ab, der gleichzeitig zu einer Verringerung des CO₂-Fußabdrucks beiträgt. Doch der Weg dahin ist mit technischen, regulatorischen und politischen Hürden gespickt. Die Umsetzung offener Märkte verlangt von der Politik mehr als Lippenbekenntnisse; es braucht klare Rahmenbedingungen, die Handel und Nutzung von Sekundärrohstoffen erleichtern und für Verlässlichkeit sorgen.
Im Blick auf das zukunftsfähige industrielle Rückgrat Deutschlands betont Forster: „Hohe Energiepreise sind Gift. Notwendige Reformen der Sozialsysteme müssen endlich angepackt werden. Bürokratieabbau darf nicht länger Phrase bleiben, sondern muss endlich Wirklichkeit werden.“ Für die Kreislaufwirtschaft sind diese Herausforderungen nicht abstrakt. Versicherungsengpässe, Energiepreiserhöhungen und fehlende politische Unterstützung treffen eine Branche, die für den Klimaschutz und eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung unverzichtbar ist. Ohne klare politische Antworten und Reformen verliert der Standort Deutschland in der internationalen Konkurrenz an Boden und das Potenzial der Kreislaufwirtschaft bleibt ungenutzt.
Die in diesem Beitrag aufgeführten Inhalte und Zitate basieren auf einer Pressemitteilung des bvse-Bundesverband Sekundärrohstoffe und Entsorgung e.V.
Weiterführende Quellen:
- „Die deutsche Recyclingwirtschaft ist 2025 von einem existenziellen Engpass bei Industrieversicherungen betroffen.“ – Quelle: https://www.euwid-recycling.de/news/wirtschaft/recyclingwirtschaft-erheblich-von-engpass-bei-industrieversicherungen-betroffen-030625/
- „2025 bleibt die Kunststoffrecyclingquote in Deutschland mit knapp 69 % bei Kunststoffverpackungen über den gesetzlichen Vorgaben, doch das Angebot an Rezyklaten reicht bei weitem nicht aus.“ – Quelle: https://plasticseurope.org/de/2025/02/17/kunststoffindustrie-fordert-staerkung-des-rezyklatmarktes/
- „Für das Jahr 2024/2025 wird eine stagnierende deutsche Wirtschaft inklusive schwacher Industrie- und Exportmärkte konstatiert.“ – Quelle: https://www.solarify.eu/2025/01/31/jahreswirtschaftsbericht-2025-kreislaufwirtschaft-als-verpasste-chance/
- „Kunststoffrecyclingunternehmen profitieren seit Anfang 2025 von verbesserten Rahmenbedingungen, darunter die Wiederaufnahme von Energiebeihilfen.“ – Quelle: https://metzen.org/bessere-rahmenbedingungen-2025-fuer-das-kunststoffrecycling
- „Für das Textilrecycling in Deutschland liegen keine aktuellen gesamtwirtschaftlichen Daten vor, jedoch wird ein kontinuierlicher Rückgang der Sammelmengen und eine steigende Zahl von Insolvenzen gemeldet.“ – Quelle: https://www.bmu.de
- „Der Export von Altpapier aus Deutschland hat sich von 2023 bis Mitte 2025 rückläufig entwickelt.“ – Quelle: https://www.destatis.de/DE/Themen/Branchen-Unternehmen/Umweltindikatoren/Recycling/Tabellen/exportimport-altpapier.html
- „Illegale Importe von Kunststoffrezyklaten nach Deutschland und EU werden 2025 auf etwa 7–10 % des Marktvolumens geschätzt.“ – Quelle: https://www.umweltbundesamt.de/themen/abfall-ressourcen/kunststoffrecycling/illegale-im-porte-rezyklat
- „Die Nachfrage der europäischen Papierindustrie nach recyceltem Altpapier ist 2023 bis 2025 zurückgegangen.“ – Quelle: https://ec.europa.eu/environment/waste/paper-industry-statistics-2025
