Industrial Accelerator Act: Was die IG Metall mit Local-Content-Regeln für Europa fordert

– Die IG Metall fordert starke Local-Content-Regeln in Europa vor dem EU-Gipfel zur Wettbewerbsfähigkeit.
– Sie kritisiert die zögerliche Haltung der Bundesregierung und unterstützt den Vorstoß von EU-Kommissar Séjourné.
– Ziel ist es, Wertschöpfung und Arbeitsplätze in Europa durch Kopplung öffentlicher Fördermittel an EU-Produktion zu sichern.

IG Metall fordert klare Local-Content-Regeln vor EU-Gipfel für mehr Industrie in Europa

Kurz vor dem EU-Gipfel zur Wettbewerbsfähigkeit in Belgien hebt die IG Metall die Bedeutung starker Local-Content-Regeln hervor. Die Gewerkschaft kritisiert die zögerliche Haltung der Bundesregierung und rückt das Vorhaben von EU-Kommissar Séjourné in den Fokus. „Local Content ist die logische Antwort auf eine Welt, in der Zölle, Subventionen und unfaire Handelspraktiken die globale Wirtschaft bestimmen und täglich Arbeitsplätze bei uns vernichten. Wer diese neue Realität in all ihrer Härte nicht ernst nimmt, ist entweder sehr schlecht informiert oder ideologisch verbohrt“, erklärt Jürgen Kerner, Zweiter Vorsitzender der IG Metall.

Der Fokus liegt auf dem sogenannten Industrial Accelerator Act (IAA), einer EU-Verordnung, die die europäische Industrie schneller modernisieren, dekarbonisieren und im internationalen Wettbewerb stärken soll. Séjourné wirbt in einem Gastbeitrag, der in 17 europäischen Zeitungen veröffentlicht wurde, dafür, dass bei europäischen öffentlichen Geldern stets Produktion und hochwertige Arbeitsplätze in Europa mitgedacht werden*. „Wann immer europäische öffentliche Gelder eingesetzt werden, müssten sie zu europäischer Produktion und zu hochwertigen Arbeitsplätzen beitragen“, so Séjourné.

Unterstützt wird der Vorstoß von über tausend Wirtschaftsvertretern, darunter auch CEOs aus Deutschland*. Die IG Metall fordert die Bundesregierung auf, aktiv für die Umsetzung dieser Maßnahmen einzutreten. Kerner betont: „Auch die Bundesregierung muss ihre zögerliche Haltung endlich aufgeben und das Vorhaben von Kommissar Séjourné in Brüssel entschieden unterstützen und aktiv vorantreiben.“ Eine klare Made-in-Europe-Strategie mit Local-Content-Vorgaben sei längst nötig, um faire Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, die industrielle Basis zu sichern und neue, tarifgebundene Arbeitsplätze zu schaffen.

Was ist der Industrial Accelerator Act (IAA) – Zeitplan und Inhalt?

Der geplante Industrial Accelerator Act (IAA) soll die europäische Industrie nachhaltiger, widerstandsfähiger und wettbewerbsfähig machen. Ein vorläufiger Entwurf, der im November 2025 geleakt wurde, enthält zentrale Vorgaben, die sich auf Made-in-Europe-Standards, Low-Carbon-Kriterien sowie Union-Origin-Standards beziehen. Laut diesen Dokumenten sieht der Entwurf vor, Low-Carbon-Kriterien sowie Vorgaben zur Herkunft der Produkte aus der EU einzuführen. Zudem soll das Verfahren zur Genehmigung wichtiger Investitionen beschleunigt werden, um die Wettbewerbsfähigkeit in Schlüsseltechnologien zu sichern. Die Datenbasis für den Entwurf stammt vom Stand November 2025.*

Kurzüberblick: Kerninhalte des Entwurfs

Ein vorab bekannt gewordener Entwurf sieht weitgehende Local-Content-Vorgaben vor.* Für bestimmte Bereiche ist eine Union-Origin-Klausel geplant, die Herkunft und Produktion in Europa verbindlich macht. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, den Industriestandort Europa gegen globalen Wettbewerbsdruck und unfaire Handelspraktiken zu wappnen.

Zeitlicher Ablauf: Entwurf → Vorschlag

Die EU-Institutionen planen, den IAA am 25. Februar 2026 vorzuschlagen.* Derzeit arbeitet die Europäische Kommission an der Ausformulierung der Verordnung, um die genannten Vorgaben rechtlich bindend umzusetzen und temporäre Übergangsfristen sowie Genehmigungsverfahren zu regeln.

Chronologie der Entwicklung

Der Zeitplan zeigt, dass der IAA eine zentrale Rolle bei der Gestaltung der Industriepolitik der EU spielen wird. Ziel ist es, die Maßnahmen im Sinne einer nachhaltigen und resilienten europäischen Wirtschaft zu stärken. Die Verknüpfung von öffentlichen Fördermitteln mit europäischen Produktionsstandorten gilt dabei als besonders strategisch und soll faire Wettbewerbsbedingungen schaffen.

Unterstützung und Bedenken: Die Debatte um den EU-Industrial Accelerator Act (IAA)

Die Diskussion um den sogenannten Industrial Accelerator Act (IAA) der Europäischen Union spaltet die Wirtschaft. Während Unterstützer, darunter Industrievertreter und die Organisation EUROBAT, den Vorstoß für klare Local-Content-Regeln befürworten, warnen Branchenverbände wie die ACEA vor erheblichen Risiken. Ziel ist es, die europäische Industrie zu stärken, doch die Argumente beider Seiten gehen deutlich auseinander.

Wer fordert welche Regeln?

EU-Kommissar Stéphane Séjourné setzt sich für verbindliche Vorgaben ein, um die Wertschöpfung in Europa zu erhöhen. OPTIMAL: Er betont, dass bei der Verwendung öffentlicher Gelder auch europäische Produktion und hochwertige Arbeitsplätze gefördert werden sollen. Dabei soll die Logik auch auf ausländische Direktinvestitionen ausgeweitet werden. Bereits vor mehr als zwei Jahren hatten die IG Metall und andere Unterstützer die Forderung nach Local-Content-Vorgaben erhoben. Inzwischen haben über tausend Wirtschaftsvertreter, inklusive CEOs aus Deutschland, den Vorstoß in der Wirtschaftsbasis gestützt.*

Auf der anderen Seite stehen die Gegner, vor allem Branchenverbände, die vor unklaren Definitionen und unzureichenden Folgenabschätzungen warnen. Die ACEA, Dachverband der europäischen Automobilhersteller, kritisiert, dass fehlende klare Richtlinien und festgelegte Schwellenwerte im Entwurf zu gefährlichen Störungen der Lieferketten führen können. Das Risiko: Wettbewerbsverzerrungen und Wettbewerbsfähigkeitseinbußen in Europa. Stattdessen empfehlen sie, auf abgestimmte Anreize und schrittweise Umsetzung zu setzen.

Worauf warnen Industrieverbände?

Die ACEA warnt vor den Folgen unklarer Local-Content-Regeln:

• Unklare Definitionen von „local“ erschweren die Umsetzung
• Fehlende Folgenabschätzungen können Lieferketten stören
• Risiko von Wettbewerbsverzerrungen sowie Beeinträchtigung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit

Sie fordern stattdessen eine Strategie, bei der Anreize und eine abgestimmte Einführung im Vordergrund stehen. Damit soll sichergestellt werden, dass die Ziele der Wertschöpfungssteigerung erreicht werden, ohne die europäische Industrie unnötig zu belasten.

Pro- und Contra-Übersicht

Pro Local-Content-Regelungen:

• Stärkung der europäischen Wertschöpfung durch klare Vorgaben
• Schutz vor unfaire Handelspraktiken und Zölle
• Förderung hochwertiger, tarifgebundener Arbeitsplätze in Europa

Contra:

• Unklare Definitionen und fehlende Folgenabschätzungen
• Gefahr von Störungen in den Lieferketten
• Risiko von Wettbewerbsverzerrungen durch planwirtschaftliche Vorgaben

Die Positionen beider Seiten spiegeln die Grabenkriege zwischen den Bemühungen, Europas Industrie zu modernisieren, und der Sorge um die Wettbewerbsfähigkeit wider. Während die Befürworter einen strategischen Schritt hin zu mehr Eigenständigkeit sehen, warnen die Gegner vor unbedachten Folgewirkungen, die die europäische Industrie schwächen könnten.

Laut einer Stellungnahme der ACEA aus dem Jahr 2025 ist eine klare Definition des Begriffs „local“ essenziell, um Missbrauch zu vermeiden und eine stabile Wettbewerbsgrundlage zu schaffen.*

Auswirkungen von Local-Content-Vorgaben und Low-Carbon-Kriterien auf Industrie, Klima und Lieferketten

Die zunehmende Einführung von Local-Content-Regelungen und Low-Carbon-Kriterien beeinflusst die europäische Industrie auf vielfältige Weise. Dabei sind sowohl unmittelbare Effekte – etwa Veränderungen in der öffentlichen Beschaffung – als auch mittelbare Folgen, beispielsweise die Verlagerung von Lieferketten, zu beobachten.

Auswirkungen auf öffentliche Beschaffung und Produktion

Durch Vorgaben wie die geplanten Made-in-EU-Anforderungen bei öffentlichen Beschaffungen ändern sich die Spielregeln deutlich. Laut einem Leak-Entwurf sollen künftig bei der Beschaffung von Batterien, Solar- und Fahrzeugkomponenten spezifische Wertschöpfungsvorgaben gelten*. Das bedeutet, dass Produkte mit bestimmten inländischen Produktionsanteilen bevorzugt werden.

Ein konkretes Beispiel ist die Beschaffung von Batteriekomponenten. Diese Vorgaben fordern eine Umstellung in der Produktion und können die Beschaffungskosten erhöhen. Zugleich regt die EU Investitionen in die europäische Industrie an, indem sie klare Kriterien für den Einkauf setzt*.

Verknüpfung zu Dekarbonisierung und Kreislaufzielen

Neben den unmittelbaren Effekten bei der öffentlichen Beschaffung haben diese Vorgaben auch eine langfristige, nachhaltigkeitsbezogene Bedeutung. Die EU verfolgt die Zielsetzung, bis 2025 Produkte mit nachhaltigeren Technologien zu fördern*.

Ein Low-Carbon-Label für Stahl und Zement soll die umweltfreundliche Produktion sichtbar machen*. Diese Dekarbonisierungsstrategie ist eng mit den vorgeschlagenen Local-Content-Anforderungen verbunden. Indem die europäische Produktion in Bereichen wie Stahl und Zement auf emissionsarme Prozesse umgestellt wird, sollen Emissionen sinken und Klimaziele erreicht werden. Der Fokus auf lokale Wertschöpfung bedeutet, dass Investitionen in emissionsärmere Technologien gefördert werden, um Wettbewerbsvorteile zu sichern.

Zugleich fördert ein stärkerer Fokus auf inländische Produktion die Kreislaufwirtschaft, weil Produkte länger genutzt, recycelt und wiederverwendet werden können. Das erleichtert die Umsetzung von Recycling- und Umweltzielen, indem die Lieferketten transparenter und stärker kontrolliert werden.

Fazit

Die geplanten Vorgaben für Local Content und Low-Carbon-Kriterien verändern die industrielle Landschaft Europas grundlegend. Sie pushen die lokale Produktion und die Dekarbonisierung, setzen aber gleichzeitig die Produktion in der EU unter erheblichen Anpassungsdruck. Für öffentliche Beschaffer ergeben sich neue Regeln, die die Wettbewerbsbedingungen beeinflussen, während die Industrie durch Investitionen in emissionsarme Technologien und lokale Lieferketten gestärkt werden kann. Damit wird deutlich: Wer die wirtschaftlichen und ökologischen Herausforderungen der Gegenwart annimmt, kann durch gezielte Vorgaben die Weichen für eine nachhaltige und wettbewerbsfähige europäische Industrie stellen.

Politischer Zeitplan: Kommission plant Vorschlag für Februar 2026

Der politische Abstimmungsprozess rund um die geplante EU-Regulierung für lokale Wertschöpfung schreitet voran. Die Europäische Kommission beabsichtigt, voraussichtlich am 25. Februar 2026 den konkreten Vorschlag für den „Industrial Accelerator Act“ (IAA) vorzulegen. Seit Oktober 2023 wird intensiv an einer Reform gearbeitet.*

Im Zentrum steht die Debatte um Local-Content-Vorgaben, also klare Vorgaben zur Produktion in Europa.

Während die Kommission diesen Ansatz vertritt, ist die Haltung in deutschen Branchen- und Wirtschaftskreisen unterschiedlich.

Konfliktlinien zwischen EU-Institutionen und Mitgliedstaaten

Derzeit dominieren unterschiedliche Grundhaltungen: Die EU-Kommission unterstützt eine Stärkung der europäischen Wertschöpfung durch verbindliche Regeln.

Auf der anderen Seite kritisieren Deutschland und einzelne Verbände, dass solche Regeln die Wettbewerbsfähigkeit deutscher Unternehmen gefährden könnten. Die Bundesregierung verweist auf bestehende europäische Vorgaben und hält sich zurück.

Einflussnahme durch Entscheidungsinstanzen

Der weitere Verlauf wird durch drei Gremien geprägt: den EU-Kommissionsvorschlag, den Rat der Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament. Die Kommission gestaltet die Vorlage, der Rat könnte mit nationalen Interessen Änderungen durchsetzen. Das Parlament wird die Diskussion mitprägen.

Ausblick: nächste Schritte und politische Auseinandersetzungen

Die Diskussion um den „Industrial Accelerator Act“ wird fortgesetzt. Die Bundestagsparteien, Unternehmen sowie Gewerkschaften fordern eine Unterstützung für lokale Wertschöpfung.

Mit Blick auf den geplanten Vorschlag im Februar 2026 ist zu erwarten, dass die Verhandlungen im Verlauf des Jahres 2025 geführt werden. Dabei sind mögliche Anpassungen bei nationaler Umsetzung, Flexibilität für kleinere Unternehmen sowie bei Förderkriterien denkbar.*

Die vorliegenden Informationen und Zitate stammen aus einer Pressemitteilung der IG Metall.

Weiterführende Quellen:

• „Die Europäische Kommission plant, den Industrial Accelerator Act (IAA) am 25. Februar 2026 vorzuschlagen, inklusive Local-Content-Anforderungen (‘Made in Europe’) für öffentliche Beschaffungen sowie restriktive Kriterien für ausländische Direktinvestitionen.“ – Quelle: https://www.bruegel.org/first-glance/made-europe-not-made-europe-should-guide-eu-industrial-policy
• „EUROBAT und eine Koalition fordern EU-weite Local-Content-Requirements im IAA mit klarer Definition von ‘local’, schrittweisen Schwellenwerten und Kreislaufanreizen, um Net-Zero- und Rohstoffziele bis 2030 zu erreichen (Stand: 2025).“ – Quelle: https://www.eurobat.org/resource/call-for-local-content-requirements/
• „Der IAA-Entwurf von November 2025 sieht Made-in-EU- Anforderungen für Batterien, Solar- und Fahrzeugkomponenten in öffentlichen Beschaffungen vor, ergänzt durch Low-Carbon- und Union-Origin-Kriterien sowie beschleunigte Genehmigungsverfahren.“ – Quelle: https://table.media/assets/industrial-accelerator-leak.pdf
• „ACEA warnt 2025 vor Local-Content-Regeln im IAA, da unklare Definitionen und fehlende Folgenabschätzungen Lieferketten stören, Kosten erhöhen und die Wettbewerbsfähigkeit schmälern könnten, und fordert anstelle von Mandaten Anreize und abgestimmte Einführung.“ – Quelle: https://www.acea.auto/files/ACEA_position_paper-Made_in_Europe_content_requirements.pdf
• „Der IAA zielt 2025 auf saubere, widerstandsfähige und zirkuläre Kriterien für EU-Produkte, erleichtert Genehmigungen zur Dekarbonisierung und führt ein Low-Carbon-Label für Stahl und Zement ein.“ – Quelle: https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-a-new-plan-for-europe-s-sustainable-prosperity-and-competitiveness/file-industrial-decarbonisation-accelerator-act