EU-Netzpaket 2025: VKU fordert klare Finanzierung und kritisiert fehlende Verbindlichkeit

– Der VKU begrüßt die EU-Pläne für schnellere Netzausbau-Genehmigungen, kritisiert aber unrealistische Fristen und fehlende Verbindlichkeit.
– Das EU-Netzpaket bleibt bei der Finanzierung vage, obwohl 730 Milliarden Euro Investitionsbedarf in Verteilnetzen bis 2040 bestehen.
– Der VKU unterstützt ambitionierte EU-Klimaziele, betont aber, dass diese realistisch und sozial ausgewogen umgesetzt werden müssen.

VKU zum EU-Netzpaket: Lob für Ansätze, Kritik an fehlender Verbindlichkeit

Die Europäische Kommission hat ein neues Paket für den Ausbau der Energienetze vorgelegt. Ab 2028 soll eine zentrale europäische Netzausbauplanung entstehen, um die Infrastruktur schneller zu vernetzen. Der Verband kommunaler Unternehmen (VKU) bewertet die Pläne grundsätzlich positiv, übt aber deutliche Kritik an fehlenden verbindlichen Vorgaben und unklaren Finanzierungszusagen. Die Kommission selbst beziffert den Investitionsbedarf in den europäischen Verteilnetzen bis 2040 auf 730 Milliarden Euro (Stand: 10.12.2025). Der VKU, der über 1.600 Stadtwerke vertritt (Stand: 2025), fordert klare Leitlinien, um diesen gewaltigen Umbau auch umsetzen zu können.

Die zentralen Positionen des Verbandes bringt VKU-Hauptgeschäftsführer Ingbert Liebing in mehreren Originalzitaten auf den Punkt:

„Der Ausbau der Netzkapazität bleibt der wichtigste Hebel, um neue Anschlüsse an das Netz zu ermöglichen. Schnellere Genehmigungen für Netzausbau sind daher richtig und wichtig. Doch unrealistisch kurze Fristen und sogenannte Genehmigungsfiktionen, das heißt automatische Genehmigungen bei Fristablauf, sind nicht hilfreich. Konkret: Fristen von vier Wochen für Netzanschlussanträge von Projekten unter 100 kW und drei Monaten für mehr als 100 KW sind aus unserer Sicht nicht praxistauglich.“

„Die Energieversorgungsunternehmen brauchen vollständige und verbindliche Netzanschlussanträge, digitale Verfahren insbesondere für das Massengeschäft und hierfür ausreichend Umsetzungszeit. Außerdem sind klare Kriterien für das Vorgehen bei Warteschlangen notwendig. Mit Blick auf die zahlreichen Netzanschluss-Anträge ist das besonders wichtig und schafft mehr Rechtssicherheit. Im Netzpaket ist dieser Punkt immerhin in der Toolbox zum Umgang mit Anschluss-Warteschlangen als Leitlinie für die Mitgliedstaaten enthalten. Diese sind allerdings nicht bindend.“

Besonders kritisch sieht der VKU die unzureichenden Finanzierungszusagen. Liebing stellt klar:

„Die Kommission selbst sieht einen Investitionsbedarf von 730 Milliarden Euro in den Verteilnetzen bis 2040. Wir fordern klare EU-Leitlinien für die Regulierung und gezielte Fördermöglichkeiten, die den Ausbau wirklich ermöglichen. Umso mehr sind wir gespannt auf die angekündigten Finanzierungsinstrumente.“

Für eine erfolgreiche Energiewende betont der Verband die Notwendigkeit einer ganzheitlichen Planung und robuster Infrastruktur:

„Die Planung muss alle Energiebereiche zusammen denken und wichtige Projekte für Einspeisung und Verbrauch berücksichtigen. Der Ausbau darf nicht an Bürokratie oder langen Genehmigungen scheitern. Ebenso müssen Materialien verfügbar sein und die Regulierungsbehörden den Umbau der Netze aktiv unterstützen. Die digitale und physische Sicherheit unserer Infrastruktur muss gestärkt werden. Nur so erreichen wir die europäischen Klima- und Energieziele.“

Parallel zur Netzdebatte einigte sich die EU auf ein neues Klimaziel für 2040. Auch hierzu äußert sich der VKU. Die kommunalen Unternehmen begrüßen eine eingebaute Flexibilitätsklausel, bestehen aber auf Realismus:

„Wir begrüßen, dass die Entwicklungsklausel für die Überprüfung des Europäischen Zwischenziels auf dem Weg zur Treibhausgasneutralität erhalten geblieben ist. Die Einigung sieht vor, das Zwischenziel alle zwei Jahre entlang der realen Entwicklungen zu prüfen und gegebenenfalls anzupassen. Wir unterstützen ambitionierte Klimaziele ausdrücklich. EU-Klimaziele sind jedoch nur dann glaubwürdig und erfolgreich, wenn sie realistisch, planbar und sozial ausgewogen umgesetzt werden können.“

Der VKU ist eine der zentralen Stimmen der deutschen Versorgungswirtschaft. Seine Mitgliedsunternehmen beschäftigten rund 319.000 Menschen und erzielten Umsatzerlöse von über 213 Milliarden Euro (Stand: 2023). Sie investierten im selben Jahr mehr als 19 Milliarden Euro und halten bedeutende Marktanteile: 66 Prozent im Strom-, 65 Prozent im Gas-, 72 Prozent im Wärme-, 88 Prozent im Trinkwasser- und 50 Prozent im Abwassermarkt (Stand: 2025).

Netzpaket: Was die Vorschläge konkret vorsehen

Das sogenannte European Grids Package der EU-Kommission ist ein umfangreiches Regelwerk.* Es kombiniert ambitionierte Finanzierungspläne mit neuen Planungsinstrumenten und Verfahrensbeschleunigungen. Ziel ist es, die europäische Energieinfrastruktur für die Integration erneuerbarer Energien und den steigenden Strombedarf fit zu machen. Die zentralen Bausteine reichen von einer massiven Budgetaufstockung bis zu konkreten Leitlinien für Netzanschlüsse.*

CEF-Energie: Finanzierungsvorschlag 2028–2034

Ein Kernstück ist die Neuausrichtung des Finanzierungsinstruments „Connecting Europe Facility“ (CEF) für Energie. Der Vorschlag sieht vor, das Budget für den Zeitraum 2028 bis 2034 auf rund 25 Milliarden Euro zu erhöhen (Stand: 07/2025)*. Das wäre eine deutliche Steigerung gegenüber der vorherigen Förderperiode, in der 5,8 Milliarden Euro bereitstanden. Diese geplante Quintupelung der Mittel unterstreicht die politische Priorität, die der Netzinfrastruktur beigemessen wird. Die Finanzierung soll vorrangig in grenzüberschreitende und innovative Netzprojekte fließen.

Sektorübergreifende Planung und ‚Energieautobahnen‘

Um die verschiedenen Energieinfrastrukturen besser zu verzahnen, plant die Kommission eine integrierte Planung. Dazu sollen alle vier Jahre sektorübergreifende Netzentwicklungsszenarien erstellt werden (Stand: 10/2025). Diese Szenarien bilden die Grundlage für die Identifizierung prioritärer Vorhaben. Acht strategische „Energieautobahnen“ wurden bereits als solche Schwerpunktprojekte benannt (Stand: 10/2025). Es handelt sich dabei um Korridore für Strom und Wasserstoff, die wichtige Erzeugungs- und Verbrauchszentren in Europa verbinden sollen.

Ein weiterer zentraler Ansatz ist die Beschleunigung von Genehmigungsverfahren. Die Vorschläge sehen vor, Umweltprüfungen zu bündeln und bestimmte Netzausbauvorhaben als „überwiegend im öffentlichen Interesse“ einzustufen (Quelle: OTS/WKO). Dies soll Planungs- und Rechtssicherheit erhöhen und langwierige Prüfprozesse verkürzen. Parallel dazu hat die Kommission Leitlinien für Netzanschlüsse vorgelegt. Diese zielen auf einheitliche Kriterien zur Priorisierung von Anschlussanträgen und eine stärkere Einbindung flexibler Verbraucher ab (Quelle: EU-Kommission).

Die Dringlichkeit des Handelns wird durch Warnungen vor den Kosten des Nichthandelns untermauert.*

Die konkreten Maßnahmen des Pakets lassen sich in vier Kernbereiche zusammenfassen:

• Eine massive Aufstockung der EU-Fördermittel für Energieinfrastruktur.
• Die Einführung einer integrierten, sektorübergreifenden Langfristplanung.
• Die Beschleunigung von Genehmigungsverfahren durch gesetzliche Vereinfachungen.
• Die Schaffung einheitlicher Leitlinien für Netzanschlüsse und Priorisierung.

Ob diese Pläne in der vorgesehenen Form umgesetzt werden können, hängt nun vom weiteren Gesetzgebungsprozess und der konkreten Ausgestaltung in den Mitgliedstaaten ab.

Was das EU-Netzpaket für Bürger und Kommunen bedeutet

Die geplanten Reformen für Europas Stromnetze sind kein abstraktes Regelwerk. Sie sollen sich direkt auf die Versorgungssicherheit, lokale Investitionen und letztlich auch auf die Energierechnung auswirken. Im Kern geht es darum, den Flaschenhals zu beseitigen, der den Ausbau erneuerbarer Energien und neuer Verbraucher wie Wärmepumpen bremst: die Netze.

Konkret könnten sich für Haushalte, Kommunen und Unternehmen mehrere Veränderungen ergeben. Ein zügigerer Netzausbau bedeutet, dass neue Solaranlagen auf Dächern oder Gewerbeparks schneller ans Stromnetz angeschlossen werden können. Lokale Wärmeprojekte, die auf erneuerbarem Strom basieren, erhalten eher eine realistische Perspektive. Für Stadtwerke und regionale Versorger entscheidet sich an der Frage der Finanzierung und Planungssicherheit, ob sie die notwendigen Milliardeninvestitionen in ihre Verteilnetze stemmen können.

Auswirkungen für Netzanbindungen erneuerbarer Projekte

Die EU setzt auf beschleunigte Verfahren, um den Engpass bei Netzanschlüssen zu lösen. Im Entwurf des Netzpakets sind Mechanismen vorgesehen, die Umweltprüfungen bündeln und bestimmte Vorhaben als von öffentlichem Interesse einstufen sollen (Stand: Dezember 2025). Diese Klassifizierung soll Genehmigungsverfahren verkürzen. Acht grenzüberschreitende Energieautobahnen wurden bereits als prioritär eingestuft (Stand: Oktober 2025). Für sie sollen beschleunigte Verfahren und priorisierter Zugang zu Fördermitteln gelten.

Die Idee: Wenn ein Windpark oder ein großer Solarpark geplant wird, soll der dazugehörige Netzanschluss nicht mehr Jahre dauern, sondern deutlich schneller realisiert werden. Das ist eine wesentliche Voraussetzung, um die Ausbauziele für erneuerbare Energien zu erreichen. Ohne eine solche koordinierte Planung drohen laut einer Analyse hohe Zusatzkosten in dreistelliger Milliardenhöhe bis 2050 (Stand: Dezember 2025).

Konsequenzen für Städte, Gemeinden und Versorger

Für die kommunale Ebene ist die Finanzierungsfrage zentral. Die EU-Kommission sieht einen Investitionsbedarf von 730 Milliarden Euro in den Verteilnetzen bis 2040*. Die geplanten Beschleunigungen bergen aber auch Herausforderungen. Unrealistisch kurze gesetzliche Fristen für Netzanschlussanträge könnten die lokalen Netzbetreiber überfordern, wenn nicht gleichzeitig die digitalen Prozesse und personellen Kapazitäten mitwachsen. Die Planung muss zudem sektorübergreifend funktionieren – also Strom, Wärme und Verkehr zusammen denken –, damit lokale Infrastrukturprojekte ineinandergreifen.

Für Verbraucherinnen und Verbraucher könnten sich die Maßnahmen mittelfristig auf verschiedene Weise bemerkbar machen:

• Stabilere Versorgung: Ein modernisiertes, leistungsfähigeres Netz kann Schwankungen bei Wind- und Sonnenstrom besser ausgleichen und trägt so zur Versorgungssicherheit bei.
• Günstigere Integration: Effizientere Planung und geringere Verzögerungen senken die Gesamtkosten der Energiewende, was sich langfristig auf die Netzentgelte auswirken kann.
• Mehr Möglichkeiten: Ein schnellerer Netzanschluss erleichtert die Installation einer eigenen PV-Anlage oder den Umstieg auf eine Wärmepumpe.

Letztlich entscheidet die praktische Umsetzung der EU-Vorgaben in den Mitgliedsstaaten darüber, ob die theoretischen Vorteile des Netzpakets bei den Menschen und in den Kommunen ankommen.

Worauf es in den kommenden Monaten ankommt

Die politischen Weichen für den Netzausbau sind gestellt. Jetzt beginnt die entscheidende Phase der Umsetzung. Für kommunale Unternehmen, Projektentwickler und alle, die auf stabile Netze angewiesen sind, lohnt ein genauer Blick auf konkrete Termine und Entwicklungen. Vier Beobachtungspunkte stehen in den nächsten Monaten im Fokus.

Zeitplan und Finanzierungsentscheidungen

Die Debatte um die Finanzierung des massiven Infrastrukturbedarfs erreicht einen Höhepunkt. Die EU-Kommission hat ihren Vorschlag für den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen vorgelegt. Für den Connecting Europe Facility (CEF)-Energie-Topf sind darin Mittel von rund 6,1 Milliarden Euro für den Zeitraum 2021 bis 2027 vorgesehen*. Zum Vergleich: Der vorherige Rahmen belief sich auf 5,8 Milliarden Euro. Die endgültige Entscheidung über dieses Budget fällt in den kommenden Monaten. Parallel dazu wartet die Branche auf die angekündigten, verbindlichen Finanzierungsinstrumente der Kommission, die den Investitionsstau lösen sollen.

Ein weiterer Meilenstein steht im Herbst an: Die EU-Kommission wird ihre Netzentwicklungsszenarien veröffentlichen. Diese alle vier Jahre aktualisierten Szenarien bilden die Grundlage für die künftige europäische Netzplanung. Sie zeigen auf, wo und in welchem Umfang Infrastruktur für Strom, Gas und Wasserstoff benötigt wird, um die Klimaziele zu erreichen.

Umsetzung und Rechtsverbindlichkeit

Auf nationaler Ebene geht es nun um die konkrete Ausgestaltung. Besonders relevant sind dabei konkrete Pläne zur Verkürzung von Genehmigungsverfahren. Die im EU-Paket enthaltenen Leitlinien, etwa zum Umgang mit Anschluss-Warteschlangen, sind für die Mitgliedstaaten nicht bindend. Ob und wie Deutschland sie in verbindliches Recht übersetzt, wird für die Planungssicherheit der Netzbetreiber entscheidend sein.

Für Praktiker ist daher eine doppelte Beobachtungsperspektive ratsam: Einerseits die weiteren Veröffentlichungen der EU-Kommission zu den Umsetzungsleitlinien, andererseits die schnelle und präzise Übersetzung dieser Vorgaben in nationale Gesetze und Verordnungen. Nur so kann aus politischer Absicht praktisch wirksame Verbindlichkeit werden.

Die vorliegenden Informationen und Zitate stammen aus einer Pressemitteilung des Verbands kommunaler Unternehmen (VKU).

Weiterführende Quellen:

• „Die EU-Kommission schlägt vor, im Zeitraum 2028–2034 das Budget der Connecting Europe Facility Energie (CEF-Energie) von bisher 5,8 Milliarden auf rund 25 Milliarden Euro deutlich anzuheben, mit Schwerpunkt auf Strom-, Offshore- und Wasserstoffinfrastruktur (Stand: 07/2025).“ – Quelle: https://www.energie-und-management.de/nachrichten/energieerzeugung/detail/kommission-foerdert-projekte-fuer-starke-energienetze-343510
• „Das Europäische Netzpaket sieht vor, dass die EU-Kommission alle vier Jahre sektorübergreifende Netzentwicklungsszenarien erstellt, die als Grundlage für nationale Netzplanungen dienen (Stand: 10/2025).“ – Quelle: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/ip_25_2945
• „Im Netzpaket werden acht strategische ‚Energieautobahnen‘ als prioritäre Projekte für beschleunigte Genehmigungen und bevorzugten Zugang zu EU-Fördermitteln definiert, darunter Strom- und Wasserstoffkorridore (Stand: 10/2025).“ – Quelle: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/qanda_25_2946
• „Der Entwurf des Netzpakets sieht vor, Genehmigungen für grenzüberschreitende Leitungsprojekte zu beschleunigen, indem bestimmte Vorhaben automatisch als ‚überwiegend im öffentlichen Interesse‘ eingestuft und Umweltprüfungen gebündelt werden (Stand: 12/2025).“ – Quelle: https://www.ots.at/presseaussendung/OTS_20251210_OTS0165/wkoe-streitner-zum-eu-netzpaket-energieinfrastruktur-entscheidet-ueber-standort-zukunft
• „Das Netzpaket enthält Leitlinien für Netzanschlüsse mit einheitlichen Kriterien zur Priorisierung von Anträgen und zur stärkeren Einbindung flexibler Verbraucher (Stand: 10/2025).“ – Quelle: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/qanda_25_2946
• „Die EU-Kommission stellt im Netzpaket fest, dass ineffiziente und unzureichend koordinierte Infrastrukturplanung bis 2050 Mehrkosten in dreistelliger Milliardenhöhe verursachen kann; koordinierte Planung und gemeinsame Projekte sollen diese Kosten vermeiden (Stand: 12/2025).“ – Quelle: https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/energieinfrastruktur-eu-will-europaeische-energienetze-massiv-ausbauen/100182454.html